联系我们   Contact

个别省钢铁去产能进度仍“严重滞后”

2016-09-18 8:44:05      点击:

中国化解钢铁过剩产能进入“下半场”。尽管从各地上报的去产能目标来看,大有全年超额完成之势。但是相比目标,外界更为关注去产能具体落实的进度。


9月14日,国家发改委新闻发言人赵辰昕在主题新闻发布会上透露,目前,督察组赴各省市区开展去产能实地督查工作已结束,在去产能工作进度方面,“仍有一些省进展缓慢,个别省去产能进度严重滞后,工作开展与国家要求存在较大差距”。


赵辰昕同时提到,从目前报上来的情况看,通过督查和一系列狠抓落实的举措,8月份去产能工作可总结为“四个明显”,一是各地对去产能的思想认识明显提高;二是责任压力传导明显增强;三是政策保障措施明显加强;四是产能退出速度明显加快。


此前的8月16日,李克强主持国务院第144次常务会议,专题部署了钢铁煤炭行业化解过剩产能专项督查工作。随后,10路督察组陆续赴各省区市开展督查,以确保2016年目标任务顺利完成。督查内容主要为化解钢铁煤炭过剩产能有关政策贯彻落实情况、任务分解和进度落实情况、产能实际退出情况、奖补资金筹措使用情况、职工安置情况、开展“三个专项行动”情况、信息公开、接受监督及档案管理等情况,以及总结推广先进经验情况等8个方面。


专项督查的背后原因则是上半年去产能进度低于预期。目前,官方宣布的全国去产能进度为截至7月底,化解钢铁产能4500万吨左右的任务完成47%,去除煤炭产能2.5亿吨的任务仅完成38%。这一进度和时间过半、任务过半的要求相比有一定距离。


然而,督查反馈的结果并不乐观,去产能进度仍然缓慢。


其中,工信部副部长新国斌带队的第二督察组,在8月25日-9月1日期间,先后赴河北、河南、江西、福建4省开展钢铁煤炭化解过剩产能专项督查。辛国斌督查结束后指出,当前4省化解过剩产能工作不同程度存在进度较慢、还未达到任务进度与时间进度同步的要求,资金分配尚未完全到位,职工安置、债务处置难度较大,三个专项行动有待进一步加强等问题。辛国斌要求上述4省在11月底前基本完成今年钢铁煤炭压减任务,并确保具备国家验收条件。


值得注意的是,尽管去产能进度不尽如人意,但2016年或许会成为钢铁去产能任务完成最轻松的一年。


分析师徐向春对澎湃新闻表示,“今年的去产能任务一定能超额完成,包括地条钢、长期闲置产能等相对好去的产能,在今年成为去产能的主要目标”。徐向春认为,完成5年内化解1-1.5亿吨钢铁过剩产能的任务难点在于今后几年。


徐向春指出,“未来再去产能会涉及到一些企业的生存,比如所谓的僵尸企业,是不是把它彻底关停,债务、职工怎么处理,这些都是非常棘手的问题。”


9月初公布的调研数据显示,目前压缩产能多为无效产能(已长期停产的闲置产能,对现有市场的产量没有影响),其中炼铁无效产能为1892万吨,占比51.2%;炼钢无效产能为4897万吨,占比达70.6%。


王国清在接受澎湃新闻采访时也表示,“从去产能的过程来说,应该是前期政策主导,后期回归市场。”王国清提到,后期随着这部分闲置产能等水分的挤出,“将是在同一市场运营环境下的真正去产能,一些同质化严重的、盈利能力弱的企业或将成为去产能的主体”。